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          山西省人民代表大會代表議案的提出和處理辦法

          發布時間:2021-02-18 09:14 來源:山西日報

          山西省人民代表大會代表議案的提出和處理辦法

          (2021年1月23日山西省第十三屆人民代表大會第四次會議通過)

           

          山西省第十三屆人民代表大會第四次會議公告 (第4號)

          《山西省人民代表大會代表議案的提出和處理辦法》已由山西省第十三屆人民代表大會第四次會議于2021年1月23日通過,現予公布,自2021年3月1日起施行。

           

          山西省第十三屆人民代表大會第四次會議主席團 2021年1月23日

          第一章 總則

          第一條 為了保障省人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法行使提出議案的權利,做好代表議案工作,根據有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱代表議案,是指省人民代表大會會議期間代表團或者代表十人以上聯名,向省人民代表大會提出屬于省人民代表大會職權范圍內的議事原案。

          第三條 代表提出議案是執行代表職務,依法參加行使國家權力的一項重要工作。

          第四條 省、設區的市人民代表大會常務委員會應當為代表議案的提出和處理提供必要條件和服務。

          省人民代表大會常務委員會人事代表工作委員會(以下簡稱人事代表工作委員會)應當樹立為代表服務的意識,提供下列服務保障:

          (一)負責代表議案的提出、交辦和辦理等環節的組織協調和指導服務工作;

          (二)組織代表學習培訓,有針對性地為代表講授如何提出高質量的議案,邀請履職經驗豐富、提出議案質量較高的代表交流經驗;

          (三)組織代表開展專題調研、集中視察和代表小組活動,引導代表議案注重推動省委決策部署貫徹實施、圍繞省人民代表大會常務委員會重點任務和主要工作,反映實際情況和問題,提出改進工作、完善政策的具體意見和可行性措施;

          (四)建立代表提出議案前與部門溝通機制,幫助代表深入了解所提議案涉及的法律、法規、有關政策和背景資料;

          (五)匯編代表議案以及審議或者處理的案例;

          (六)及時將省人民代表大會常務委員會工作要點和立法、監督工作計劃等印發代表。

          第五條 省人民代表大會各專門委員會、常務委員會各工作機構和辦事機構應當樹立為代表服務的意識,按照本機構的職責和建設代表機關的要求,為代表議案的提出和處理提供下列服務保障:

          (一)主動聯系代表參與調研、座談會、征求意見會、論證會等活動,協助代表提出議案;

          (二)按照職責分工處理代表議案,提出審議或者處理意見;

          (三)確定處理議案的負責人,對負責處理的議案,負責人應當與代表面對面溝通,聽取意見;

          (四)其他服務保障工作。

          第六條 省人民代表大會會議期間,大會秘書處應當為代表議案的提出和處理提供服務;各代表團應當配備專門工作人員,為代表提出議案提供服務。

          第七條 認真處理代表議案是有關機關、組織或者機構的法定職責。

          有關機關、組織和個人應當對代表為提出議案開展的視察、專題調研、走訪等活動給予支持。

          第二章 代表議案的基本要求

          第八條 提出代表議案應當符合下列條件:

          (一)代表團或者代表十人以上聯名向省人民代表大會提出;

          (二)內容屬于省人民代表大會及其常務委員會職權范圍內的事項;

          (三)有案由、案據和方案。案由應當明確清楚,案據應當充分合理,方案應當具體可行。制定或者修改地方性法規的議案,應當附法規草案文本及其說明。

          第九條 下列事項可以作為代表議案提出:

          (一)制定、修改、廢止或者解釋地方性法規的;

          (二)由省人民代表大會及其常務委員會決定或者批準的本行政區域內的重大事項的;

          (三)省人民代表大會及其常務委員會對本級“一府一委兩院”工作實施監督的;

          (四)應當由省人民代表大會及其常務委員會決定或者批準的其他事項。

          第十條 代表議案應當一事一案,使用統一印制的代表議案專用紙書面提出后,由各代表團或者人事代表工作委員會通過代表議案建議網絡平臺提出。

          第三章 代表議案的提出

          第十一條 代表應當通過視察、專題調研、聯系原選舉單位和人民群眾等多種形式,深入實際,調查研究,在認真醞釀、充分準備的基礎上提出議案。

          第十二條 代表團提出議案,應當經代表團全體會議充分討論,由代表團全體代表的過半數通過,并由代表團團長簽署。

          代表十人以上聯名提出議案,領銜代表應當向參加聯名的代表分別提供議案文本,聯名代表認真審閱同意后,再簽名附議。

          第十三條 各代表團工作人員應當做好代表議案的收集、整理工作,在主席團決定的議案截止時間之前送達大會議案建議組。

          第十四條 人事代表工作委員會應當在會議期間為大會議案建議組履行職責提供下列服務:

          (一)協助接收代表或者代表團依法向大會提出的議案,向議案審查委員會提出代表議案的初步審查意見;

          (二)協助召開議案審查委員會會議。

          第四章 代表議案的審查

          第十五條 省人民代表大會會議期間,大會設立議案審查委員會,在主席團領導下負責對代表議案進行審查,并提出審查報告。

          議案審查委員會設主任委員一人、副主任委員一至二人、委員若干人,其人選由常務委員會在代表中提名,大會預備會議通過。

          第十六條 議案審查委員會會議由主任委員召集。主任委員因故不能召集會議的,可以委托副主任委員召集會議。

          議案審查委員會過半數組成人員出席,會議始得舉行。議案審查委員會提出關于代表議案的審查報告,應當經全體組成人員過半數通過。

          第十七條 大會秘書處對收到的代表議案進行整理、分類和分析,及時征求省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構的意見,提請議案審查委員會審查,由議案審查委員會向主席團提出關于代表議案的審查報告。

          第十八條 議案審查委員會對代表議案提出如下審查意見:

          (一)符合法定條件,且提出需要解決的問題的條件比較成熟,方案具體可行的,建議由主席團決定是否列入本次會議議程進行審議;

          (二)符合法定條件,但其必要性、可行性需要進一步研究的,建議由主席團決定交常務委員會或者省人民代表大會有關專門委員會在閉會期間審議;

          (三)不符合法定條件的,建議由主席團決定作為代表建議、批評和意見處理。

          第十九條 大會秘書處應當將主席團通過的關于代表議案的審查報告印發全體代表。

          提出議案的代表三分之二以上對議案審查報告有異議的,可以在主席團最后一次會議召開四個小時前,向主席團書面提出復議要求;主席團應當復議,作出決定,并將結果答復提議案代表。

          第五章 代表議案的處理

          第二十條 主席團決定列入會議議程的代表議案,應當交各代表團審議,并交省人民代表大會專門委員會審議或者議案審查委員會審查,提出審議意見或者審查報告,由主席團決定是否提請大會全體會議表決。

          第二十一條 列入會議議程的代表議案,在審議或者審查中認為有重大問題需要進一步研究的,由主席團提議,經大會全體會議決定,授權常務委員會在本次代表大會會議閉會后審議決定,并報下次代表大會會議備案,或者提請下次代表大會會議審議。

          第二十二條 有關專門委員會審議或者議案審查委員會審查列入會議議程的議案時,可以邀請提議案代表列席會議,發表意見。

          第二十三條 主席團審議決定作為議案但不列入本次會議議程的,交省人民代表大會專門委員會在本次會議閉會后審議,或者由常務委員會交有關工作機構和辦事機構處理。省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構應當在閉會后六個月內提出審議結果報告或者處理情況報告。

          第二十四條 省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構在閉會期間審議或者處理代表議案時,應當邀請提議案代表列席會議、參加調研和座談等,聽取代表對議案審議或者處理的意見。

          省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構在立法、監督等工作中,應當認真聽取和采納提議案代表的合理意見;對條件成熟的代表議案,提請主任會議研究同意后,列入常務委員會立法、監督等工作計劃。

          第二十五條 省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構審議或者處理代表議案,涉及需要征求有關機關、組織意見再進行審議的事項,應當在大會閉會后及時將代表議案交有關機關、組織進行研究;有關機關、組織應當認真調查研究,及時提出意見。

          有關機關、組織研究代表議案時,可以聽取提議案代表的意見。

          第二十六條 省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構提出代表議案審議結果報告或者處理情況報告,經主任會議研究同意后,應當提請常務委員會會議審議;審議時可以邀請提議案代表列席會議,發表意見。常務委員會會議通過后,由人事代表工作委員會通過代表議案建議網絡平臺上傳審議結果報告或者處理情況報告,并印發下一次省人民代表大會會議。

          第六章 附則

          第二十七條 本辦法自2021年3月1日起施行。

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