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    衛曉軍:發揮審理談話作用 實現案件效果最大化

    發布時間:2020-12-02 08:48 來源:中國紀檢監察報

    審理談話是案件審理的一項重要工作,是核對違紀違法事實、聽取辯解意見、保障被審查調查人合法權利的具體體現;是做好心理疏導、消除抵觸情緒、加強思想政治教育的重要舉措;更是推進審理工作高質量發展,提升辦案質效的重要抓手。在基層審理工作實踐中,我們經常遇到談話對象對本人錯誤事實認識不足,悔錯認錯不到位等情況,直接影響執紀執法效果。只有把開展政策宣傳、加強疏導教育作為審理談話的關鍵,充分聽取意見,強化教育引導,才能通過審理談話,有效實現查辦案件政治效果、紀法效果、社會效果的融合和最大化。

    多方準備,認真做好答疑解惑

    審理談話的時間節點在提請紀委常委會決定前,側重點是通過談話,使談話對象從理性角度核對違紀違法事實并表達意見,需要通過吃透案卷、認真傾聽,做到知己知彼,然后深入溝通,釋疑解惑。

    備好課,夯實談話基礎。備好審理談話前的功課,做到“四必知”。一是案情必知。熟悉案情,抓準違紀違法關鍵點,審查關鍵證據是否缺失,證據鏈條是否完整閉合,定性是否準確。二是辯點必知。通過查閱被審查調查人的談話筆錄、懺悔反思或檢討材料,了解談話對象在審查調查期間的態度和表現,預判談話對象的主要申辯點,確定審理談話的重點和方向,做到有的放矢。三是法規必知。全面搜集違紀違法事實涉及的政策法規,作為談話的理論武器,記牢把準、了然于心,為開展審理談話打好基礎。四是身心必知。通過和審查調查等部門溝通了解,全面掌握被審查調查人的身體、心理、家庭、工作、習慣愛好等“活情況”,不僅能提前洞察談話對象的身心狀況,還能為談話安全做好準備。

    充分聽,抓準問題癥結。審理人員更多的是作為一名傾聽者,讓被審查調查人敞開心扉,說出心里的顧慮、面臨的困難,將案里案外的心里話吐露出來,幫其分析利害關系,做好答疑解惑。具體要做到“三傾聽”,一是傾聽被審查調查人對違紀違法事實的陳述和辯解,進一步把違紀違法事實從“案卷內”拉到“案卷外”,甄別其辯解的內容是否合理合法,是否需要補充完善證據。二是傾聽被審查調查人對違紀違法行為的認識,將被審查調查人認錯悔錯的表現、態度作為重要的量紀依據。三是傾聽被審查調查人的權利保障情況,是否存在非法取證、侵犯被審查調查人合法權利以及其他違規辦案問題,以確保辦案過程依規依紀依法。

    深入講,精準答疑解惑。審理人員具體要做到“三個講清”。一要立足違紀違法事實,講清被審查調查人的錯誤點,讓被審查調查人清楚自己“病在哪兒”。二要講清問題定性,詳細告知被審查調查人違紀違法問題觸犯的黨紀法規,讓被審查調查人知道自己“得了什么病”,“病”的危害是什么,應該怎么配合“治療”。三要講清形勢大局,要從更高站位、更高層面說明黨的十八大以來全面從嚴治黨形勢,教育被審查調查人。

    延伸職能,進一步做好思想政治工作

    審理談話中,個別被審查調查人思想認識不到位,有的得知處分決定影響事項后,繼而態度發生轉變,有的雖認錯服處,但思想包袱較重等,這就需要進一步做好被審查調查人的思想政治工作。

    一是突出執紀執法程序的嚴密性,促使其敬畏處分結果。結合談話中被審查調查人的關注點,重點說明經過集體討論和常委會決定后定性量紀的理由;對其提出異議的合理辯解與采納情況,告知被審查調查人量紀過程及依據,讓其感知處分結果是依據黨紀法規,經過集體決定審慎作出的結論,必須嚴肅對待和敬畏。

    二是通過全方位多角度比較,促使其合理設定期望值。案例教育往往是最有效的,通過身邊人、身邊事的教育,對被審查調查人的觸動最為直接,在審理談話中,為被審查調查人選取同時期同類型的案例進行橫向比較;或者列舉同案中負有不同責任的人員進行縱向比較等。

    三是樹立唯物辯證思維,讓其認識錯誤的同時看到希望。根據被審查調查人違紀違法事實、定性、量紀的不同,在促其認識錯誤、接受處分的同時,更要幫助他們剖析原因,指明今后的工作生活方向,讓其樹立信心。如對于違反工作紀律類案件,在認定其不履職盡責的同時,要指出本人或本部門、本單位工作中存在的廉政風險點,如何依規依紀依法行使職權,如何理解“三個區分開來”,鼓勵其今后大膽工作;對于違反廉潔紀律類案件,在讓其認識到危害性的同時,應講清紀法界限,使其警醒并引以為戒,避免其渾然不覺。

    (衛曉軍  永濟市紀委監委)

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